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八项规定 改变中国

十九大报告指出,全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。(来源:12月8日,新华社) 十八大以来,党中央坚定不移全面从严治党,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党和国家的各项事业发展有了更加坚强政治保证。但党面临执政环境的复杂性和复杂性,党内的思想、组织和作风不纯等突出问题。实践证明,管党治党,关系党国家民族前途命运,必须下更大决心、勇气、气力抓紧抓好。 5年前,《八项规定》出台,全面从严治党由此“破题”,开启了一场正风肃纪、激浊扬清、刷新吏治的作风之变。5年后,当初仅仅600余字之规定,却扭转着时代风气的深刻变化,使党风政风焕然一新;而今,它仍具有强大的威慑力,依然是全面从严治党的重要手段,只凭这一点,它已远超当初许众人预期;而且,当时认为公款吃喝等中国官场的“老大难”问题,竟然出现如此显著改善。 作风建设,成绩斐然。5年来,党中央以身作则,率先垂范,身体力行,把八项规定作为作风建设切入点,把全面从严治党为突破口,紧盯重要节点,从件件具体问题抓起,坚决杜绝“节日腐败”。截至今年10月,全国累查处超19.32万起,处理超26.3人,党政纪处分超14.5万人,真是累累硕果,成绩卓著,体现了党中央全面从严治党和狠抓作风建设的坚定决心与毅力。 这5年来,具体到各地,也都交出了作风建设满意“答卷”。一开始就坚持问题导向,从具体的、细小的问题抓,从月饼、粽子等“小事小节”入手,狠刹“四风”。截至今年10月,全国查处违规公款吃喝等三类突出问题共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年仅占3.5%。显然看出,违纪存量和增量在大幅度减少,这更足以证明:八项规定,改变中国。 作风建设永远在路上。创新监督手段,充分利用互联网、新媒体和新技术,大大拓宽监督渠道,相信群众,依靠群众,形成群众监督的浓厚氛围;“八项规定”修改实施细则,着重对改进调查研究等方面内容,作了全面规范、细化和完善;中纪委推出八项规定精神“表情包”接地气,换新天。十八大以来,中央十二轮巡视和各级巡视巡察均把作为重要监督内容和监督手段逐渐固化为制度,构筑成反腐“天罗地网”,让隐变“四风”无处藏身。 八项规定,改变中国。只有将八项规定深入人心,彻底转变工作作风,提高干部效率,把好方针政策落到实处,才能不断推动党的事业前进,得到群众的拥护,中国的明天才会希望。才能让百姓感受到了实实在在的变化,不断深入人心,人民满意,世界关注,“八项规定”精神牢牢扎根中国大地,让中国政治生态焕然一新。

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从腐败重灾区到“反腐试验田”——来自山西的监察体制改革试点报告

日期: 2018-01-08 15:53:26    来源: 新华网   编辑:李荔   
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新华社太原1月8日电题:从腐败重灾区到“反腐试验田”——来自山西的监察体制改革试点报告

新华社记者胡靖国、王井怀

几年前,这里因塌方式腐败受到全国关注;如今,多个省市的干部前来学习监察体制改革的经验。从腐败重灾区到“反腐试验田”,山西省破茧化蝶。

自2017年3月省市县三级监委组建以来,山西省严格落实中央部署的监察体制改革试点“蓝图”,转隶组建率先起动,用制度确保监察全覆盖,不断把制度优势转换为治理效能。

反腐败的战略性进攻

2014年前后,山西省多名高官因贪腐落马,塌方式腐败的阴影笼罩在三晋大地。在这种情况下,中央确定山西省为国家监察体制改革试点的三个省份之一。

“前几年山西腐败问题频发,政治生态遭到严重破坏。中央把山西作为试点是反腐败的一种战略性进攻举措。”2017年初,中共中央党校教授张希贤在接受记者采访时,这样评价山西试点的意义。

山西省委书记骆惠宁表示,山西将担当好中央赋予的这项重大改革使命,拿出高质量的试点“样品”,为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。

2017年春天,国家监察体制改革试点在山西迅速铺开。从1月18日省监察委员会成立,到3月30日省市县三级131个监察委员会全部组建挂牌,两个多月的时间里,全省转隶人员全部到位,案件线索全部移交。

晋中市纪委书记、监委主任丁利军介绍说,为保证新组建的纪委、监委队伍干净、纯洁,组织对每个转隶干部进行多次谈话,每位转隶干部要通过查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件的“六查”,严禁“带病”转隶。

监委成立后,机构、编制、职数三不增。全省三级纪委监委机关信访、案管、案件审理和执纪监督、执纪审查(调查)部门的人员编制数占机关人员编制总数的63%,其中一线监督执纪人员占48.5%,执纪监督室与执纪审查(调查)室人员编制比例达到6:5,做到了机构增减平衡、职能人员配置优化。

腐败重灾区的“反腐全覆盖”

数据显示,截至2017年8月底,山西省各级纪委监委监督监察对象共计297万人,其中“关键少数”有16.7万人,非党员对象53.9万人。与以往纪检监察机关的监督监察对象相比增长18.74%。

监督全覆盖让“漏网之鱼”无处可逃,震慑力大大加强。阳泉市盂县国土资源局某下属单位会计高某某,为了满足疯狂购买彩票的开支,在2017年4月至5月期间挪用大量公款。高某某认识到自己虽不是共产党员,但是公职人员,属于新组建挂牌的县监察委员会的监察对象。为争取宽大处理,高某某最终到盂县监察委员会投案自首。

与此同时,山西省还开展了乡镇监察试点工作,在乡镇一级派驻监察员。通过县级监委赋予乡镇纪检干部监察员的职责和权限,协助乡镇党委开展监察工作。

记者在平遥县中都乡了解到,2017年11月该乡完成监察员驻派工作,目前全乡有3位监察员、2位助理监察员。

中都乡监察员乔锦明一直担任乡镇纪委书记,他对记者说,现在全乡卫生院、小学、供电所等单位的700多人全都纳入监察范围。“以前乡村的这些部门简直是失控状态,我们干着急。现在好了,有了‘尚方宝剑’,对解决群众身边的腐败效果很好。”

山西省纪委书记、监委主任任建华表示,山西省按照试点方案确定的监察对象,扩大了监察范围,实现了由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变,构建了全面覆盖行使公权力的公职人员监察体系,强化了反腐败的威力。

制度优势转化为治理效能

记者在山西调研了解到,各级干部普遍认为,党中央把山西确定为改革试点之一,最受益的是山西广大干部群众,为山西全面构建良好政治生态提供了宝贵契机。

2017年1月至10月,山西省运用监督执纪“四种形态”处理3.3万人次,同比增长16.8%,其中运用第一种形态处置2.1万人次,同比增长28.4%。抓早抓小、防微杜渐成为常态,管党治党正从“宽松软”走向“严紧硬”。

与此同时,监委查办案件中,“权威高效”的制度优势充分彰显。记者了解到,许多原来没“啃”下的案子,如今快速查结,检察机关审查逮捕、审查起诉平均用时2.3天和22.5天,案件查办效率大幅提高。

制度优势在不断转换为治理效能,汇聚成干部干事创业的新动能。2017年前三季度,山西省GDP同比增长7.2%,14个季度后首超全国平均增速。山西经济在改革中焕发出转型发展的新活力,走出了长达两年多的最困难时期,主要经济指标全面向好,增长基础持续夯实、质量效益明显改善,由疲转兴的局面更加稳固。

基层干部普遍反映,山西从一度政治生态恶化的受害者成为全面从严治党的受益者。随着监察体制改革效能逐步释放,全面从严治党的正能量持续增加,山西必将实现政治生态持久的风清气正。


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